依法办事从严管理干部——《盐城市各级干部依法办事行为规范（试行）》解读党的十八届四中全会提出，提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。市政府副秘书长，办公室、研究室主任姚学龙开门见山：制定《盐城市各级干部依法办事行为规范》，就是要让全市各级干部，办事有依据，行为守规矩，决策靠大家，做知法守法的楷模。

　　各级干部是个什么范围？姚学龙明确，规范适用对象包括全市所有干部，从市一直到村，特别是各级领导干部。他说，这个规范的依据是《宪法》AG真人官网、《公务员法》和《中国党章程》、《中国党党内监督条例》等法规，就是要让干部明白，该做什么、不该做什么？能做什么、不能做什么？

　　讲、讲党性、守纪律AG真人官网，是对党员干部的基本要求。严格遵守党的纪律，严禁对中央、省和市委重大决策部署阳奉阴违AG真人官网，确保令行禁止、政令畅通。姚学龙认为，规范开宗明义，第一条到第四条，对干部的、思想、行动提出了原则性要求，干部要带头学法、守法、用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做法治盐城建设的引领者。

　　法定职责必须为，法无授权不可为。姚学龙从决策、群众诉求、执法、政务公开等方面对规范加以阐述，要求依法行使权力、履行职责。规范第五条明确，决策要做到依法、科学、，严禁领导干部搞独断专行，擅自决定事项。在回应群众诉求上，第六条要求推进基层法制建设，引导、教育群众依法理性表达诉求，做到有呼必答、有求必应，严禁利用职权侵占集体利益、损害群众权益。在文明公平执法上，规范第七条特别强调，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，杜绝地方和部门保护主义，严厉惩治执法现象。

　　公开是常态，不公开为例外是我市政务公开的追求。规范第八条提出五公开，实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高行政权力运行的透明度。

　　司法干预在一些地方有时还会出现。在姚学龙看来，规范第九条不仅要求干部要支持和配合法院行政审判工作，更不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。同时，还要依法履行行政复议答复和行政诉讼应诉职责，该听证的听证、该出庭的出庭。

　　有了规范，不执行或执行得不到位怎么办？姚学龙分析了规范第十条到第十五条：有监督、有问责、有处理办法。

　　各级干部作为社会成员的一分子，要自觉守法、执法，文明、诚信，更要做表率，做法治社会的推动者。规范第十、十一、十二、十四条从接受监督、提升自身修养、从严律己、领导干部做表率等方面都一一作出要求。

　　对于行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职、滥用职权、损害群众利益等问题，第十三条明确问责做到有错必究、有责必问；涉及违纪、违法的，第十五条规定按照相关规定，视情节轻重给予批评教育、追究党政纪责任等处罚，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。